15年优惠期终结 四类节能、新能源汽车明年起不再享受车船税减免

核心提示：实施长达15年的年优能新能源节能汽车及部分新能源汽车车船税减免政策将于2027年1月1日正式终止。财政部、惠期税务总局、终结再享工信部联合发布《公告》，类节明确取消对节能汽车减半征收、汽车起以及对纯电动/插电式/燃料电池商用车免征车船税的明年政策。该政策具有追溯效力，受车无论新车还是船税存量车辆，均自2027年起按规定缴税。减免

一、年优能新能源 政策核心变化：四类车型恢复征税

根据2026年7月3日发布的惠期《关于调整节能汽车、新能源汽车车船税优惠政策的终结再享公告》，以下四类车型将不再享受原有的类节税收优惠：

1. 节能汽车（主要指油电混合动力车型）：此前享受减半征收优惠，2027年起全额征收。汽车起
2. 插电式（含增程式）混合动力汽车：此前免征车船税，明年2027年起按规定征收。
3. 纯电动商用车：此前免征车船税，2027年起按规定征收。
4. 燃料电池商用车：此前免征车船税，2027年起按规定征收。

注意：纯电动乘用车与燃料电池乘用车不受此次调整影响。根据《中华人民共和国车船税法》，这两类车型不属于车船税征税范围，继续不征收车船税。

二、 车船税征收标准回顾

车船税属于财产税，针对车辆、船舶所有人或管理人按年征收。具体税额标准如下：

• 乘用车（核定载客人数9人及以下）：按排气量分档
• 1.0升以上至1.6升（含）：300元 - 540元/年
• 1.6升以上至2.0升（含）：360元 - 660元/年
• 商用车
• 客车（核定载客人数9人以上）：按辆征收，480元 - 1440元/年
• 货车：按整备质量征收，16元 - 120元/吨/年

三、 政策调整背景与逻辑

1. 产业进入市场化阶段

自2012年车船税法实施以来，我国对符合条件的节能汽车和新能源商用车给予税收优惠，旨在支持产业发展及节能减排。然而，随着产业格局变化，这一政策基础已发生改变：
* 销量突破：2025年我国新能源汽车销量达1649万辆，占国内新车销量比重突破50%。
* 阶段转换：新能源汽车已从“政策驱动”全面迈入“市场化发展”阶段。

2. 促进税收公平与调节收入分配

三部门有关负责人指出，随着技术进步，插电式混合动力乘用车平均售价已达21.8万元，部分高端车型售价超百万元。这些车辆与燃油车一样属于大额财产。
* 税负平衡：长期全额免税导致高端插混车型与同价位燃油车存在税负差。恢复征税有助于平衡财产税的调节作用，体现税收公平。
* 稳定税源：有助于增强税收对收入分配的调节功能，稳定地方税源。

3. 技术路线导向清晰

乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树分析认为，此次调整区分了技术路线：
* 纯电/燃料电池乘用车：仍不在征税范围，持续免税，体现国家长期重点发展零排放纯电乘用车的战略导向。
* 插混/增程车型：带有内燃机，被视为过渡技术，不再叠加税收优待。

四、 市场影响评估

1. 对消费者购车决策影响有限

尽管政策调整涉及车型较多，但崔东树指出，由于车船税金额相对较小，对整体购车决策影响微弱：
* 家用插混车：每年仅多缴300-400元车船税，分摊至全年用车成本几乎无感。
* 1.6L以下节能燃油车：税负小幅上升，对代步用车感知不强。
* 核心利好仍在：新能源购置税减免、以旧换新等核心购置扶持政策依然保留，产业支持力度并未大幅收缩。

2. 行业趋势：从“普惠减税”到“公平竞争”

此次调整标志着新能源汽车产业支持政策的进一步成熟：
* 政策退坡：继2022年底财政购置补贴终止、2026年1月1日起购置税减半后，车船税优惠的退出是税收优惠政策阶梯式退坡的延续。
* 市场驱动：产业驱动逻辑正从“政策扶持”转向“市场驱动”，引导行业资源向纯电赛道倾斜，加速双碳目标落地。

五、 历史回顾：新能源汽车税收优惠退坡路径

市场反馈显示，尽管政策逐步退坡，但除个别月份销量波动外，新能源汽车销量占比总体保持上升态势。

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周菊
汽车与出行新闻中心记者。关注汽车行业发展，对新能源、自主品牌及新出行领域有深入报道及数据分析专长。

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